Поддержка субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков ,технопарков и ОЭЗ

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 №1119 устанавливает порядок отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий (парки), особых экономических зон (ОЭЗ).

"Заявитель" – субъект Российской Федерации, обратившийся к ответственному исполнителю с заявкой на отбор;

"заявка на отбор" – подаваемое заявителем ответственному исполнителю заявление об участии субъекта Российской Федерации в отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон;

"заявка на получение государственной поддержки" – заявление подаваемое заявителем ответственному исполнителю ежеквартально (ежегодно в отношении особых экономических зон) для перечисления межбюджетного трансферта;

Порядок определения размера субсидии установлен п. 25 постановления Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119

При расчете объема государственной поддержки учитываются налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость и акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, подлежащие зачислению в федеральный бюджет (далее – федеральные налоги), а также ввозные таможенные пошлины, подлежащие зачислению в федеральный бюджет (далее – таможенные пошлины).

При расчете планируемого объема государственной поддержки не могут учитываться федеральные налоги и таможенные пошлины, учтенные при расчете объема государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, предоставленной заявителю, отобранному в соответствии с настоящими Правилами, и (или) предоставленной заявителю и (или) резидентам соответствующих парков, особых экономических зон в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Затраты, которые подлежат возмещению субъекту Российской Федерации, включают:

• расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий управляющим компаниям в размере средств, направленных (в том числе ранее направленных управляющей компанией) на проектирование (включая затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства), капитальные затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны, разработку технических условий и технологическое присоединение объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны;
• расходы бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление взносов в уставный капитал управляющей компании в размере средств, направленных (в том числе ранее направленных управляющей компанией) на проектирование (включая затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства), капитальные затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны, разработку технических условий и технологическое присоединение объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны;
• расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий управляющим компаниям на возмещение части затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и (или) государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на указанные цели;
• расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий управляющей компании в размере средств, направленных на осуществление капитального ремонта объектов инфраструктуры особой экономической зоны, ранее созданных за счет средств федерального бюджета и принадлежащих управляющей компании на праве собственности;
• расходы бюджета субъекта Российской Федерации на проектирование и (или) капитальные затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особых экономических зон.

Объем затрат, подлежащих возмещению субъекту Российской Федерации, не должен превышать фактически понесенные затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны, а также не должен превышать:

• в случае реализации проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков – 15 млн. рублей на 1 гектар общей площади территории индустриального парка;
• в случае реализации проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий – 60 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади создаваемых, модернизируемых и (или) реконструируемых объектов недвижимого имущества промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий;
• в случае создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков в рамках проектов реиндустриализации – 50 млн. рублей на 1 гектар общей площади территории индустриального парка;
• в случае создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий в рамках проектов реиндустриализации – 75 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади объектов недвижимого имущества, создание, модернизация и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках проекта реиндустриализации;
• в случае реализации проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков частной формы собственности – 50 процентов фактически понесенных управляющей компанией парка затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка, проектная документация на которые прошла государственную экспертизу достоверности сметной стоимости.

Объем затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парков или особой экономической зоны, предусмотренный паспортом проекта, подлежащий возмещению субъекту Российской Федерации полностью или частично, не должен превышать сумму уплаченных в федеральный бюджет резидентами парка или определенными заявителем резидентами особой экономической зоны федеральных налогов и таможенных пошлин.

"Инженерная инфраструктура" – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг в области связи и информации, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к объектам связи и информации, инженерным системам водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, обеспечивающих деятельность участников парков или резидентов особой экономической зоны и расположенных на территориях парков или особой экономической зоны или на территории, прилегающей к границам территорий парков или особой экономической зоны, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления;

"Инфраструктура для развития кадрового потенциала" – комплекс объектов, оборудования и инженерных сооружений, предназначенный для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации производственных кадров для резидентов парков и особых экономических зон, потребность в котором подтверждена резидентами парков или резидентами особых экономических зон;

"Проект" – комплекс мероприятий по созданию, и (или) модернизации, и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парков и особой экономической зоны, необходимых для обеспечения функционирования парков и особой экономической зоны;

"Резидент парка" – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся участниками парков, которые осуществляют деятельность на территориях парков не более 15 лет до дня подачи заявки на отбор, не применяют упрощенную систему налогообложения, не имеют на территории этого субъекта Российской Федерации за пределами территорий парков обособленных подразделений и дали согласие на передачу федеральным органам исполнительной власти и высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений об уплаченных федеральных налогах и таможенных пошлинах, указанных в пункте 8 настоящих Правил. В число резидентов парков не входят юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере добычи и торговли сырой нефтью, природным газом, производства и торговли жидким топливом, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство нефтепродуктов из тяжелых нефтяных остатков (нефтяные фракции, начало температуры кипения которых выше 500 °С) на установках замедленного коксования, гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков и гидроконверсии тяжелых нефтяных остатков;

"Резидент особой экономической зоны" – коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", которые осуществляют деятельность на территории особой экономической зоны не более 15 лет до дня подачи заявки на отбор, не применяют упрощенную систему налогообложения, не имеют на территории этого субъекта Российской Федерации за пределами территории особой экономической зоны обособленных подразделений, в том числе филиалов, и дали согласие на передачу федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений об уплаченных федеральных налогах и таможенных пошлинах, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

"Технологическая инфраструктура" – комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, инфраструктура для промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей ресурсов и услуг, необходимых для организации и осуществления производства, и оборудование для оснащения лабораторий, вивариев, инновационных научно-технологических центров, центров промышленного дизайна и прототипирования, центров трансфера технологий и иных объектов, необходимые резидентам и (или) участникам промышленного технопарка и технопарка в сфере высоких технологий для ведения инновационной деятельности на территориях промышленного технопарка и технопарка в сфере высоких технологий;

"Технопарк в сфере высоких технологий" – управляемый управляющей компанией комплекс объектов инженерной, энергетической, транспортной и технологической инфраструктуры, зданий, строений, сооружений и оборудования, предназначенный для обеспечения полного цикла услуг по размещению и развитию инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка в сфере высоких технологий, а также для запуска и выведения на рынок высокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе за счет территориальной интеграции с научными и (или) образовательными организациями в сфере высоких технологий;

"Транспортная инфраструктура" – комплекс объектов недвижимого имущества парков или особой экономической зоны, расположенных на территориях парков или особой экономической зоны или на территории, прилегающей к границам территорий парков, особой экономической зоны, и предназначенных для обеспечения движения транспортных средств, перемещения работников или товаров участников индустриального парка, участников технопарка, резидентов особой экономической зоны, в том числе технологические комплексы, включающие в себя железнодорожные вокзалы, автовокзалы и автостанции, путепроводы, тоннели, эстакады, мосты, морские терминалы, порты, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортной инфраструктуры здания, сооружения, устройства и оборудование;

"Управляющая компания" – коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая деятельность по управлению парками или особой экономической зоной;

"Участник индустриального парка" – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют деятельность на территории индустриального парка и заключили с субъектом Российской Федерации и (или) управляющей компанией индустриального парка соглашение, предусматривающее местонахождение юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) или индивидуального предпринимателя в целях осуществления деятельности на территории индустриального парка;

"Участник технопарка" – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий соглашение, предусматривающее местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя в целях осуществления деятельности на территории промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий;

"Энергетическая инфраструктура" – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг в области электро-, газо- и теплоснабжения до точек подключения (технологического присоединения) к объектам электроэнергетики, инженерным системам газо- и теплоснабжения объектов капитального строительства, обеспечивающих деятельность участников индустриального парка, участников технопарка или резидентов особой экономической зоны, и расположенных на территориях парков, особой экономической зоны или на территории, прилегающей к границам территорий парков, особой экономической зоны;

"Якорный резидент" – резидент индустриального парка, промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий, который подтвердил при составлении заявки на отбор намерение заключить с субъектом Российской Федерации и (или) управляющей компанией соглашение, предусматривающее в том числе обязательство инвестировать не менее 10 процентов совокупного объема внебюджетных инвестиций всех резидентов парков на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом.

Заявитель вправе увеличить срок возмещения понесенных затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков при достижении показателей паспорта проекта, установленных пунктами 5 или 5(1) настоящих Правил.

Заявитель вправе увеличить срок возмещения понесенных затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры особых экономических зон при достижении такими особыми экономическими зонами критерия эффективности функционирования особой экономической зоны, соответствующего эффективному функционированию особой экономической зоны в соответствии с пунктом 14 Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон".

Период возмещения понесенных заявителем затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или особых экономических зон может быть увеличен на 20 последовательных кварталов с последующим заключением дополнительного соглашения к соглашению о реализации проекта (в части периода возмещения понесенных заявителем затрат), но не более чем на 60 последовательных кварталов с последующим заключением дополнительного соглашения с момента истечения срока, указанного в пункте 30 настоящих Правил:

в отношении индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков – в случае выполнения показателей, установленных паспортом проекта в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

в отношении особых экономических зон – в случае достижения такими особыми экономическими зонами критерия эффективности функционирования особой экономической зоны, соответствующего эффективному функционированию особой экономической зоны в соответствии с пунктом 14 Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон".

В случае реализации заявителем права на увеличение срока возмещения понесенных затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или особых экономических зон заявитель обязан проинформировать ответственного исполнителя в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации для индустриальных (промышленных) парков и Министерством экономического развития Российской Федерации для особых экономических зон, в срок не позднее чем за 2 квартала до окончания действия соглашения о реализации проекта.

После включения парков или особой экономической зоны в перечень проектов заявитель заключает с ответственным исполнителем соглашение о реализации проекта, предусматривающее в том числе планируемый срок подачи заявителем 1-й заявки на предоставление государственной поддержки, не превышающий:

• 7 лет с даты начала реализации проекта для индустриальных парков и 15 лет для промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, за исключением случая, если дата начала реализации проекта наступила ранее даты подачи заявки на отбор более чем на 7 лет. В этом случае планируемый срок подачи заявителем 1-й заявки на предоставление государственной поддержки не может превышать 1 год с даты заключения соглашения о реализации проекта;
• 10 лет с даты начала реализации проекта для особых экономических зон.